СНОС ГАРАЖЕЙ - ГРАБЕЖ С БОЛЬШОЙ ДОРОГИ

[Именитов Евгений]

СНОС ГАРАЖЕЙ - ГРАБЕЖ С БОЛЬШОЙ ДОРОГИ

Депутатам Московской городской Думы

Алексею Валерьевичу Шапошникову
Председателю Московской городской Думы
predsedatel@duma.mos.ru

Селиверстову Евгению Викторовичу
Председателю
Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Московской городской Думы
О внесении в Московскую городскую Думу проекта Закона города Москвы
«О гарантиях и мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории города Москвы, при реализации проектов комплексного развития территорий или иных проектов, требующих изъятия имущества гаражных объединений или отдельных гаражей для государственных или муниципальных нужд»

Уважаемые господа!

Наше сетевое издание «Освобождение SU» часто готовит материалы для адвокатского сообщества по актуальным проблемам, интересующим жителей города Москвы, так как наша аудитория занимается практической правозащитой в жилищной и градостроительной сферах.
Я, адвокат Именитов Евгений Львович, рег. № 77/9605 в реестре адвокатов г.Москвы, являюсь также членом Правления одного из старейших гаражных кооперативов нашего города – легендарного ГСПК «Автолюбитель Мосфильма» (ул. Пудовкина, дом 7/8), членом которого долгое время являлся известный советский и российский кинорежиссер Эльдар Александрович Рязанов (гаражный бокс № 35 в нашем ГСПК).
В сентябре 2025 года Правительством Москвы был опубликован проект решения о реализации проекта КРТ на территории, включающей всю территорию нашего ГСПК, состоящего из 91 сблокированных капитальных кирпичных гаражных боксов 1964 года постройки.
Наше правление уже направляло в адрес Правительства Москвы многочисленные письма, связанные с нашими пожеланиями по этому вопросу.
Однако настоящее обращение продиктовано иными мотивами. В городе Москве, кроме норм Главы 10 Град. Кодекса РФ о КРТ, а также норм постановлений, принятых органами исполнительной власти города Москвы, фактически отсутствует правовое регулирование (на уровне законов города Москвы), которое бы защищало права горожан при реализации проектов КРТ на территориях ликвидируемых гаражных кооперативов.
Проблема в действительности существует, она обостряется, и скоро она способна перейти в политическую плоскость.
Правительство Москвы без участия представительного органа власти города (депутатов Московской городской думы), без внесения изменений в Генеральный план города Москвы (имеющий статус городского закона) единолично массово уничтожает находящиеся на территории города гаражные кооперативы, земельные участки под которыми передаёт под жилищную застройку. Такое изменение градостроительных планов требует внесения изменения в Генеральный план, чего не происходит в действительности.
С позиции же владельцев гаражных боксов, важно другое: город систематически и существенно (в несколько раз) занижает выкупную стоимость гаражей при изъятии земли под ГСК, фактически выбрасывая автовладельцев на улицу без возможности купить другие места хранения для автомобиля в этом же или другом районе Москвы.
Приведу пример: как адвокат я имел удовольствие общаться с моими коллегами – собственниками гаражей по адресу: г.Москва, улица Поклонная, земельный участок 5, кад. № 77:07:0006002:31, где на территории примерно 1,5 га расположен ГСК № 24 "Москвич" ИНН 7730010090 из одноэтажных кирпичных гаражей боксового типа на 415 машиномест. Этот ГСК 1966 года постройки. Он уже более 50 лет обеспечивает машиноместами почти всю примыкающую селитебную территорию, непосредственно примыкает к полосе отвода железной дороги АО РЖД. Например, сейчас в Дорогомиловском районном суде г.Москвы по иску ДГИ к гражданам рассматриваются гражданские дела об изъятии гаражей № 02-5459/2025, 02-5377/2025 и др.
Сложившаяся практика свидетельствует, что поскольку граждане не владеют землей под гаражными кооперативами, то при спорах с ДГИ о стоимости изымаемых гаражей, город фактически имеет ничем не обоснованное «преимущество» перед теми, чьи права, казалось бы, он должен защищать – коренными жителями города Москвы. Суды и назначаемая ими экспертиза при оценке гаражных боксов оценивают только «старые» кирпичи (ведь земля формально принадлежит истцу – ДГИ), и редко такая оценка достигает 1,2-1,5 млн. рублей. В этих судах, выражаясь языком профессиональных карточных игроков, исполнительные органы власти города Москвы и тасуют карты, и сдают в свою пользу, и неизменно срывают банк. За вырученные деньги нельзя купить в Москве не то что гараж, но даже и машино-место.
Для сравнения, по соседству в ЖК на ул. Дунаевского, д. 7 одно машино-место площадью 12,6 м² продается за 4,1 млн. рублей. Машино-место площадью 16 м² по адресу: Москва, ЗАО, р-н Дорогомилово, Студенческая ул., 20С1 выставлено за 3 млн. рублей. Это кратно больше того, что город платит за изымаемые аналоги. И на полученные деньги жители не могут купить себе подмену: их машины пополняют переполненные дворы, если там ещё осталось какое-то место, вынуждены парковаться на газонах и с нарушением правил.
Утрачена обратная связь города с местным населением при принятии важных градостроительных решений.
Устав бороться с властью, москвичи переходят в своём противостоянии в область сатиры и юмора: 15.10.2025 г. в сетевом издании Москвич Mag (165,1 тыс подписчиков) была опубликована статья И. Панкратова «Жители Свиблово просят ЮНЕСКО включить местные гаражи в список всемирного наследия», которая затем была широко растиражирована другими СМИ (Лента.ру и др.) следующего содержания:
«Массовый снос гаражей в Москве из-за программы комплексного развития территорий ведет к снижению рождаемости и росту числа разводов, считают общественники из Свиблово. По их мнению, гаражи служат личным пространством для снятия стресса, а также выступают центром мужской социализации и преемственности поколений.
Активисты, чтобы остановить снос, направили письмо в международную организацию ЮНЕСКО с просьбой взять гаражи под охрану и включить их в список всемирного наследия (обращение есть в распоряжении редакции).
«Уничтожение гаражей — это не просто снос ветхих построек, это разрушение целой экосистемы, которая десятилетиями поддерживала демографическое и социальное здоровье на микроуровне, — говорится в тексте документа. — Лишая мужчину его места силы, мы лишаем его важного инструмента психологической адаптации, что неминуемо сказывается на атмосфере в семье. Мы наблюдаем тревожную тенденцию: там, где исчезают гаражи, растет статистика разводов и падает рождаемость».
В обращении также перечислены ключевые функции гаражей (надо полагать, не только для жителей Свиблово, а для россиян вообще): первая — терапевтическая (помогает разгрузиться после тяжелого рабочего дня), вторая — экономическая (ремонт автомобиля в гараже позволяет семье существенно экономить средства, а следовательно, завести больше детей), третья — стабилизирующая отношения (наличие у мужчины личного хобби и пространства вне дома способствует гармонии в браке)».
Сатира и юмор как последний инструмент в борьбе с «катком» инвестиционно-строительного «прогресса» от Правительства Москвы не так безосновательны, как может показаться на первый взгляд. Выше мы уже указывали о том, что решения КРТ без изменения закона о генеральном плане города Москвы, которые требуют участия представительного органа власти, без общественных слушаний, по сути, представляют собой превышение должностных полномочий в системе органов государственной исполнительной власти города Москвы. Когда такие изменения и решения причиняют гражданам ощутимый имущественный ущерб, такие действия становятся фактором политическими, хотя вроде бы и не столь весомым, как может показаться на первый взгляд. Вместе с тем правительство Москвы берёт на себя огромный риск того, что определённые проекты КРТ не будут завершены, если, скажем, на строительном рынке Москвы в будущем разразится кризис: либо упадёт спрос, либо произойдут неблагоприятные структурные изменения или, наоборот, резко возрастёт цена денег для строительной отрасли. По единолично принятым решениям придётся также единолично и отвечать.
В этой ситуации для стабилизации обстановки я взял на себя смелость от лица нашей гаражной общественности как адвокат, кандидат экономических наук разработать и представить Вашему вниманию спасительный законопроект  Закона города Москвы «О гарантиях и мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории города Москвы, при реализации проектов комплексного развития территорий или иных проектов, требующих изъятия имущества гаражных объединений или отдельных гаражей для государственных или муниципальных нужд».
Он решает главные проблемы: во-первых, максимально и прозрачно защищает владельцев как капитальных, так и некапитальных гаражей, их имущественные права и права на размещение автомобиля в городе. По этому закону автомобили бывших членов ГСК в любом случае не выкидывают на улицу при КРТ, как это происходит сейчас. Во-вторых, законопроект решает проблему обратной связи с представительными органами и местным населением, гаражными кооперативами. Наконец, он даёт возможность самим ГСК в приоритетном понятном порядке инициировать реорганизацию своей территории.
Прошу рассмотреть и поддержать предлагаемую инициативу.

С уважением,
Адвокат, кандидат экономических наук
Рег. № 77/9605 в реестре адвокатов г.Москвы
Член Правления ГСПК «Автолюбитель Мосфильма»

mail@vip-advocat.ru

Адрес для ответа: 127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105

25 октября 2025 года 
Приложение Проект закона

Закон города Москвы №____

О гарантиях и мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории города Москвы, при реализации проектов комплексного развития территорий или иных проектов, требующих изъятия имущества гаражных объединений или отдельных гаражей для государственных или муниципальных нужд

Настоящий Закон города Москвы регулирует отношения по обеспечению имущественных прав граждан – владельцев гаражей либо собственников машино-мест и нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах на территории города Москвы, а также прав граждан – владельцев гаражей или машино-мест на территориях, занятых коллективными автостоянками (комплексами временных некапитальных гаражей, расположенных на предоставленных в установленном порядке организациям автовладельцев земельных участках) в случаях прекращения в установленном порядке прав организаций автовладельцев (и/или отдельных собственников гаражей или машино-мест) на использование соответствующих земельных участков, находящихся в государственной собственности города Москвы или собственность на которые не разграничена.
В соответствии с частью 3 статьи 35 и пунктом «в» части 1 статьи 72 Конституции РФ, устанавливающими принцип того, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, а также относящие вопросы владения, пользования и распоряжения землей к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и, с учетом Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и положений Главы 10 Градостроительного Кодекса РФ на территории города Москвы устанавливаются следующие гарантии и меры по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории города Москвы:
Статья 1. Принципы регулирования

Настоящий Закон города Москвы основывается на следующих принципах:
 открытость сведений о деятельности органов государственной власти города Москвы при принятии решений о прекращении прав на земельные участки, на которых расположены гаражи, гаражные комплексы или машино-места, при принятии решений о комплексном развитии территорий, занятых гаражными объединениями;
 доступность информации при принятии решений о прекращении прав на земельные участки, на которых расположены гаражи;
 принудительное отчуждение для государственных нужд имущества гаражных комплексов, автостоянок, машино-мест, включая объекты капитального строительства, некапитальные объекты и имущество общего пользования, а также прекращение права на владение и/или пользование соответствующими земельными участками только при условии предварительного и равноценного возмещения (компенсации) их владельцам рыночной стоимости изымаемого имущества и возмещения вызванных таким изъятием убытков;
 признания за гаражными объединениями и отдельными владельцами гаражей (машино-мест) прав субъектов – участников градостроительной деятельности, их права на внесение предложений, замечаний к проектам градостроительного развития территорий соответствующих гаражных объединений и связанных с ней территории жилых районов и микрорайонов, которые обязательны к рассмотрению в ходе разработки проектов развития соответствующих территорий и должны быть запрошены органами власти города Москвы через органы управления гаражного объединения на этапе подготовки любого проекта развития соответствующей территории;
 разумность и достаточность сроков сбора, анализа и учёта предложений и замечаний по развитию территорий, занятых гаражами или машино-местами;
 финансово-экономической обоснованность планов города Москвы по реорганизации территорий гаражных объединений и ответственность органов власти города Москвы перед собственниками гаражного имущества, изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

Статья 2. Равноценное возмещение при изъятии капитальных объектов гаражного строительства

2.1. Равноценное возмещение собственнику гаража, или машино-места, или нежилого помещения, расположенного в гаражном комплексе, являющихся капитальными сооружениями или их частью, может предоставляться в форме:
а) натурного возмещения (в натуре);
б) комбинированного возмещения;
в) возмещения только в денежной форме.
2.2. Возмещение в натуре представляет собой передаваемый уполномоченным органом власти города Москвы или иным лицом по его поручению в собственность владельцу взамен изымаемого у него объекта другой гараж, или машино-место, или нежилое помещение сопоставимой изымаемому площади в аналогичном по назначению гаражном комплексе или автостоянке. Возмещение в натуре производится при наличии согласия собственника изымаемого объекта по договору мены или иному правовому основанию. С согласия собственника изымаемого объекта натурное возмещение может быть предоставлено ему в этом или другом районе города Москвы большей или сходной площади. Расхождение в площадях между каждым изымаемым объектом и предоставляемым при изъятии не может превышать шесть квадратных метров (при наличии письменного согласия собственника изымаемого имущества), при этом предоставляемое помещение (объект) взамен каждого изымаемого гаража или машиноместа должен быть пригодным и иметь достаточную площадь для размещения и хранения легкового автомобиля.
2.3. Комбинированное возмещение предоставляется с согласия собственника изымаемого имущества в случае, когда изымаемое имущество и предмет мены (возмещения) неэквивалентны по стоимости, или их площади различаются между собой более чем на шесть квадратных метров. При этом как собственник изымаемого имущества вправе внести при мене доплату за предоставляемое ему имущество большей площади в объеме, превышающем расхождение на шесть квадратных метров, так и орган власти города Москвы или лицо, действующее по его поручению, вправе произвести выплату собственнику изымаемого имущества (с его согласия) разницу в стоимости обмениваемых объектов, если стороны договорились о предоставлении собственнику объекта-аналога меньшей площади, чем изымаемое у него помещение (объект).
2.4. Возмещение только в денежной форме применяется в случае, когда невозможно предоставить возмещение в натуре или в комбинированной форме. Равноценное денежное возмещение собственнику гаража, или машино-места, или нежилого помещения, расположенного в гаражном комплексе, определяется в размере не менее чем рыночной стоимости объекта-аналога по цене его приобретения в собственность на дату предполагаемого изъятия для государственных или муниципальных нужд. Стоимость определяется независимым оценщиком с коррекцией (поправкой) проводимой оценки с учетом наличия рыночного предложения объектов-аналогов для изымаемого имущества в количестве, достаточном для приобретения замещающих объектов всеми собственникам изымаемого имущества. Оценка должна быть проведена таким образом, что при изъятии имущества гаражного объединения все собственники гаражей, или машино-мест, или нежилых помещений могли в разумные сроки приобрести себе в собственность за полученную ими выкупную стоимость равноценные объекты в том же районе города Москвы. Равноценное возмещение также должно включать компенсацию собственникам за переезд и перевоз имущества, связанных с освобождением гаража, определяемую как стоимость услуг по перевозке, погрузке-разгрузке соответствующего имущества по рыночным расценкам для соответствующего района города Москвы.
2.4.1. При наличии свободных мест на площадных паркингах или автостоянках города Москвы, с согласия собственника изымаемого гаража, или машино-места, или нежилого помещения, расположенного в гаражном комплексе, одновременно с выплатой денежной компенсации рыночной стоимости ему может быть предоставлено место для размещения транспортного средства на государственной площадной парковке закрытого типа в пешей доступности от изымаемого объекта или места постоянного жительства собственника по его выбору. Договор аренды машино-места на автостоянке (парковке) закрытого типа заключается на срок не менее трех лет, при этом размер арендной платы за машино-место определяется в размере, не превышающем в год размера земельного налога, установленного в отношении части земельного участка территории гаражного назначения (или городской автостоянки), предназначенного для размещения автомобиля на парковке, не включая в неё площадь проездов и иные площади, непосредственно не используемые для размещения автомобиля на автостоянке (парковке). В случае предоставления собственнику изымаемого гаража, или машино-места, или нежилого помещения, расположенного в гаражном комплексе, места для размещения транспортного средства на государственной площадной парковке закрытого типа корректировка на наличие достаточного количества объектов-аналогов в районе расселения гаражного объединения при производстве оценки стоимости изымаемого у имущества не учитывается.
2.5. При отсутствии в районе города Москвы, где расположены изымаемые капитальные объекты гаражного строительства, достаточного количества машино-мест для размещения автомобилей на территории городских автостоянок закрытого типа, уполномоченный орган власти города Москвы обязан предоставить владельцам соответствующих изымаемых объектов возможность размещения их транспортных средств (из расчета одного машино-места на каждый изымаемый объект) в любом свободном месте на городских парковках открытого типа без взимания платы и без ограничения по времени в соответствующем районе города Москвы или в районе города Москвы по месту жительства собственника некапитального объекта гаражного строительства.

Статья 3. Равноценное возмещение при изъятии некапитальных объектов гаражного строительства

3.1. При изъятии уполномоченным органом власти города Москвы у собственников некапитальных объектов гаражного строительства, которые представляют собой временные (некапитальные) сооружения, предназначенные для хранения личных автомототранспортных средств, такое изъятие производится с выплатой компенсации в размере их рыночной стоимости с предоставлением их владельцу места для размещения транспортного средства на государственной площадной парковке закрытого типа в пешей доступности от изымаемого объекта или места постоянного жительства собственника по его выбору. Договор аренды машино-места на городской автостоянке (парковке) закрытого типа заключается на срок не менее трех лет, при этом размер арендной платы за машино-место определяется в размере, не превышающем в год размера земельного налога, установленного в отношении части земельного участка территории гаражного назначения (или городской автостоянки), предназначенного для размещения автомобиля на парковке, не включая в неё площадь проездов и иные площади, непосредственно не используемые для размещения автомобиля на автостоянке (парковке).
3.2. При отсутствии в районе города Москвы, где расположены изымаемые некапитальные объекты гаражного строительства, достаточного количества машиномест для размещения автомобилей на территории городских автостоянок закрытого типа, уполномоченный орган власти города Москвы обязан предоставить владельцам соответствующих изымаемых объектов возможность размещения их транспортных средств (из расчета одного машино-места на каждый изымаемый объект) в любом свободном месте на городских парковках открытого типа без взимания платы и без ограничения по времени в соответствующем районе города Москвы или в районе города Москвы по месту жительства собственника некапитального объекта гаражного строительства.

Статья 4. Независимая оценка изымаемого имущества

4.1. Для целей изъятия капитальных и некапитальных объектов гаражного строительства в целях определения размера возмещения за изымаемое имущество в денежной форме проводится его независимая оценка.
4.2. Получив сообщение о намерении уполномоченного органа Правительства Москвы произвести в будущем изъятие объектов гаражного строительства и/или занимаемых ими земельных участков для государственных или муниципальных нужд, собственники объектов гаражного строительства, а также их гаражные объединения (гаражные кооперативы) вправе провести собственную независимую оценку объектов гаражного строительства и имущества общего пользования гаражных объединений, которую представить в орган государственной исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на проведение изъятия указанного имущества в течение 45 дней с даты получения указанного сообщения. Правом предоставления результатов независимой оценки своего имущества уполномоченному органу обладает каждый из собственников подлежащего изъятию имущества, который может представить такую оценку как непосредственно, так и через орган управления гаражным объединением.
4.3. Орган государственной исполнительной власти города Москвы, уполномоченный на проведение изъятия гаражного имущества, после получения результатов независимой оценки имущества гаражных объединений и их членов вправе согласиться с представленной ему оценкой полностью или частично. В случае несогласия с проведенной гаражными объединениями или их членами результатами независимой оценки их имущества, подлежащего изъятию, уполномоченный орган вправе назначить и провести собственную независимую оценку. В случае существенного расхождения между результатами независимой оценки, назначенной уполномоченным органом, и оценки, назначенной гаражным объединением и/или её членами в отношении своего имущества, спор по поводу оценки подлежит разрешению в судебном порядке.
4.4. При разработке проектов комплексного развития территории, предполагающих изъятие гаражного имущества, учет величин независимой оценки, сообщенной гаражными объединениями и их членами, а также проведённой уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, в составе материалов таких проектов комплексного развития территорий (КРТ) является обязательным.

Статья 5. Разделы проектов КРТ, учитывающие необходимость расселения гаражных объединений

5.1. Если решение о комплексном развитии территории города принято высшим исполнительным органом города Москвы или главой местной администрации и предусматривает в будущем изъятие земельного участка, занимаемого гаражным объединением, и/или расположенного на нём имущества в виде капитальных или некапитальных объектов гаражного строительства, соответствующее гаражное объединение вправе в течение сорока пяти дней с даты получения предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки направить в адрес высшего исполнительного органа города Москвы свои предложения по расселению или сохранению гаражного объединения, его перемещению в пределах территории района или города. Такие предложения обязательны к рассмотрению соответствующими органами исполнительной власти города Москвы при разработке, согласовании и уточнении проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.
5.2. Проект решения о комплексном развитии территории города (далее – решения о КРТ), предполагающий в будущем изъятие земельного участка, занимаемого гаражным объединением, и/или расположенного на нём имущества в виде капитальных или некапитальных объектов гаражного строительства, должен предусматривать в порядке убывания приоритета мер:
а) предоставление натурного возмещения (альтернативных гаражей, или машино-мест) собственникам изымаемых объектов гаражного строительства;
б) предоставление комбинированного возмещения собственникам изымаемых объектов гаражного строительства;
в) предоставление возмещения в денежной форме собственникам изымаемых объектов гаражного строительства.
5.3. Проект решения о КРТ должен реализовывать реальную возможность:
- для собственника каждого подлежащего изъятию капитального объекта гаражного строительства получить в результате расселения (изъятия объекта) компенсацию, которая позволит ему заместить изымаемый объект на эквивалентный, расположенный в том же районе города Москвы или другом районе города Москвы (по согласованию сторон);
- для собственника каждого подлежащего изъятию некапитального объекта гаражного строительства получить в результате расселения (изъятия объекта) компенсацию его действительной рыночной стоимости, а также право на пользование городской автостоянкой закрытого типа или городским паркингом на условиях и в течение сроков не менее, определённых в статье 3 настоящего Закона.
- для гаражного объединения получить с целью продолжения своей деятельности или ликвидации юридического лица (в зависимости от решения органов управления гаражного объединения) возмещение рыночной стоимости изымаемого у гаражного объединения имущества объединения и имущества общего пользования членов объединения.
5.4. Проект решения о КРТ должен включать расчёт и его финансово-экономическое обоснование изменения потребности в машино-местах (парковочных местах), содержать описание мер, которые будут приняты для недопущения ухудшения ситуации с обеспеченностью населения парковочными местами в месте реализации проекта и на смежной селитебной территории.
5.5. Проект решения о КРТ должен предусматривать обязанность уполномоченного органа власти города Москвы производить расчеты за изымаемое имущество за счет средств бюджета города Москвы или за счет средств третьих лиц, привлекаемых в установленном порядке к реализации проекта органами исполнительной власти города Москвы, при условии во всех случаях субсидиарной ответственности города Москвы по их обязательствам, связанным с изъятием для государственных нужд гаражного имущества.

Статья 6. Общественное согласование проектов комплексного развития территорий, предусматривающих уплотнение жилой и нежилой застройки за счет территорий объектов гаражного строительства

6.1. Поскольку объекты гаражного строительства являются значимыми социальными объектами селитебной территории города Москвы, уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы до начала реализации проектов по их реорганизации (проектов КРТ) обязаны уведомлять избранных по соответствующим избирательным округам депутатов Московской городской Думы, а также депутатов соответствующих муниципальных (городских) округов города Москвы о планируемой реорганизации территории в рамках КРТ, её целях и задачах.
6.2. Жители Москвы, а также иные заинтересованные лица вправе как непосредственно, так и через депутатов Московской городской Думы, через депутатов муниципальных (городских) округов города Москвы вносить в Правительство Москвы свои предложения по реализации проектов КРТ или отказу от таких проектов. Мнение депутатов и общественности подлежит обязательному учету при реализации проектов КРТ.
6.3. Депутаты Московской городской Думы и депутаты муниципальных (городских) округов города Москвы, а также представители исполнительных органов гаражных объединений вправе участвовать в заседаниях Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при рассмотрении вопросов о комплексном развитии территории или реорганизации соответствующих объектов гаражного строительства с правом совещательного голоса. Их предложения и замечания подлежат внесению в протокол заседания Комиссии.
6.4. До принятия решения о комплексном развитии территории гаражного объединения, гаражные объединения и привлекаемые ими застройщики вправе разрабатывать и представлять в Правительство Москвы собственные проекты реорганизации территорий гаражных объединений или иные планы, связанные с дальнейшим развитием данной территории нежилой застройки. В случае поступления таких планов или проектов от гаражных объединений, они рассматриваются и (при отсутствии препятствий в реализации) утверждаются Правительством Москвы в приоритетном порядке.

Статья 7. Вступление закона в силу

7.1. Настоящий закон вступает в силу через 30 дней с даты его официального опубликования.
7.2. Если на дату вступления в силу настоящего закона на рассмотрении исполнительных органов власти города Москвы будут находиться проекты комплексного развития территорий, по которым могут быть проведены процедуры общественного согласования или применений гарантии прав собственников объектов гаражного строительства, вводимые настоящим законом, эти проекты КРТ подлежат приведению в соответствие с требованиями норм настоящего Закона.

Мэр Москвы
С.С. Собянин
Москва, Московская городская Дума
_________2025 года
N ___

[Именитов Евгений]

Ответ МГД

[Именитов Евгений]

Депутату Московской городской Думы
Селиверстову Евгению Викторовичу
Председателю Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию

Уважаемый Евгений Викторович!

Благодарю Вас за Ваш ответ от 25.11.2025 года № 08-23-6249/25, который полностью опирается на аргументы заключения Аппарата МГД от 19.11.2025 г.
С ответом Вашим я не согласен категорически, и вот по каким причинам:
Московская городская дума – это представительный орган власти, и депутаты МГД – это самостоятельные представители народа, а не декоративный придаток и не марионетки бюрократического аппарата Думы. Это означает, что депутаты как самостоятельные субъекты законодательной инициативы и представители народа не только вправе, но и обязаны высказывать свою личную позицию и точку зрения по поводу поступивших к ним обращений избирателей. Вашей позиции в ответе от 25.11.2025 года № 08-23-6249/25 не видно. Там видна позиция бюрократов Аппарата МГД, к тому же ошибочная.
Заместитель руководителя Вашего Аппарата – начальник Государственно-правового управления МГД М.В. Гришина пишет, что якобы отношения по поводу изъятия земель для государственных нужд в рамках КРТ в Москве – это сугубо гражданско-правовые отношения, которые находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Однако, как известно, в целях соблюдения прав физических лиц, при сносе индивидуальных гаражей постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы» (далее – постановление Правительства Москвы № 63-ПП) утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы. То есть город Москва всё же регулирует спорный правоотношения.
Ваш ответ от 25.11.2025 года № 08-23-6249/25 противоречит этому факту. Вопрос урегулирован в Москве, не признаётся сугубо гражданско-правовым, но урегулирован нормативно-правовым актом более низкого ранга города Москвы (постановлением правительства, а не законом) и принятым без участия представителей народа – депутатов МГД.
Ведь, действительно, отношения по изъятию земель для государственных или муниципальных нужд не являются чисто гражданско-правовыми; они представляют собой смешанный тип правоотношений, сочетающий в себе элементы публичного (административного) и гражданского права.
Гражданские правоотношения основаны на равенстве прав участников правоотношений. Но когда город принудительно изымает имущество у граждан, о каком равенстве сторон спорных правоотношений может идти речь?
Публично-правовой аспект этих отношений заключается в том, что решение об изъятии принимается органами власти (государственными или местного самоуправления) и носит властно-распорядительный характер. Цель изъятия — удовлетворение публичных интересов (государственных или муниципальных нужд).
Для города Москвы также существует отдельное правовое регулирование в этой сфере на федеральном уровне, содержащее нормы публичного права, например, норма статьи 10 Федерального закона "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 05.04.2013 N 43-ФЗ, согласно которой изъятие недвижимого имущества осуществляется путем его выкупа в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на праве собственности, или путем прекращения прав на это имущество и возмещения убытков в случае, если изымаемое недвижимое имущество принадлежит правообладателю на ином праве. Наряду с указанными в настоящей части способами изъятия недвижимого имущества может проводиться перераспределение земельных участков.
В соответствии с п. 4 ст. 281 ГК РФ, принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. Следовательно, до предварительного и равноценного возмещения принудительное изъятие зданий, сооружений, помещений не может быть осуществлено. Этот принцип закреплен в ст. 35 Конституции РФ.
При этом в п.12 ст. 10 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ, в случае несогласия собственника или правообладателя недвижимого имущества с размером возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) причиненных изъятием недвижимого имущества убытков, содержащимся в отчете об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленном оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, собственник или правообладатель недвижимого имущества вправе оспорить в судебном порядке этот отчет. Наличие судебного спора о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием недвижимого имущества, не является препятствием для принятия судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества, а также для осуществления на основании вступившего в законную силу указанного судебного акта соответствующих выплат или иного возмещения и государственной регистрации перехода, прекращения прав и обременений на изымаемое недвижимое имущество.
Все эти вышеперечисленные законодательные и нормативно-правовые акты не охватывают главного – порядка определения компенсаций таким образом, чтобы защитить имущественные права владельца, а также вопросы обеспечения гарантий прав жителей Москвы, не связанных с получением ими денежной компенсации за изымаемое имущество.
Необходимо отчетливо понимать, что каждый автовладелец в Москве является законным владельцем транспортного средства – автомобиля/мотоцикла и проч. (пока не доказано иное), уплачивает акцизы на топливо, транспортный налог, налоги при приобретении автотранспорта (НДС, пошлины) которые в определённой части или полностью перечисляются в бюджет субъекта Федерации – города Москвы. Статус законного владельца ТС должен гарантировать им, что их интересы автовладельцев при реализации градостроительной политики города нарушены не будут.
В связи с этим автовладельцы, которые до сноса гаражей, на законных основаниях владели удобным средством для хранения своих автомобилей, вправе рассчитывать, что и после изъятия гаражей им будет предоставлена возможность для хранения их автомобилей, не ухудшающая их положения.
Никаких гарантий в данном случае действующее правовое регулирование в городе Москве не предоставляет. Именно этим была вызвана наша законодательная инициатива. Большая часть моего законопроекта посвящена вопросам обеспечения прав автомобилистов, не связанных с выплатой компенсации. Проще говоря, законопроект отвечает на вопрос: куда девать автомобили, выселяемые из гаражных кооперативов? Сейчас люди, у которых московские чиновники отобрали гаражи, разбираются со своими проблемами сами, в основном распихивая свой автотранспорт по дворам и придомовым территориям, в то время как акулы капитализма московского стройкомплекса делают миллиарды на золотой московской земле. Справедливо ли это? Конечно, нет.
Я уже не говорю о том, что по инициативе города Москвы были внесены антиконституционные изменения федерального законодательства, явно противоречащие требованию ч.3 ст. 35 Конституции РФ:
Федеральным законом от 10.07.2023 № 310-ФЗ были внесены поправки в ст. 7.2 Закон РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" следующего содержания:
«Изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях реализации программы реновации осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Возмещение стоимости изымаемого недвижимого имущества, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, и (или) убытков, причиненных таким изъятием, осуществляется с учетом следующих особенностей:
- спор о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, судом выделяется в отдельное производство и рассматривается отдельно от спора об изъятии недвижимого имущества;
- при вынесении судебного акта по спору об изъятии недвижимого имущества судом устанавливается размер компенсации на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества. Размер компенсации, подлежащей доплате за изымаемое недвижимое имущество, устанавливается судом в рамках спора, выделенного в отдельное производство».
Эти новые положения вопиюще противоречат ч.3 ст. 35 Конституции РФ, так как согласно ей: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Согласно новым положениям закона, спор об изъятии имущества должен быть рассмотрен судом отдельно от спора по поводу стоимости изымаемого имущества, значит, существует реальная возможность, что решение суда об изъятии вступит в силу ранее, чем будет разрешен спор о его цене (о размере возмещения), а значит, изъятие произойдет до момента получения собственником изымаемого имущества равноценного возмещения. В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ возмещение должно предварять изъятие, а не наоборот. Вывод – новые положения в корне антиконституционны.
Явное занижение оценочной стоимости изымаемых гаражей, поскольку она определяется оценщиком, которого нанимает город Москва (принцип «кто платит, тот и заказывает музыку») приобрело массовый характер. И здесь самым простым критерием является то, что на компенсацию от города какую-либо альтернативу (аналог) купить нельзя. Де факто это завуалированное массовое ограбление москвичей, и никак иначе это оценено быть не может. В пользу кого совершается это ограбление? В пользу дельцов от московского стройкомлекса. А что в это время делают депутаты Мосгордумы? Они безмолствуют и даже своим молчаливым бездействием потакают и далее этому безобразию.
Закон города Москвы от 11 декабря 2002 года № 64 "О гражданской законодательной инициативе в городе Москве" моей инициативы не касается. Этот закон обесценивает Ваше значение как депутатов МГД, так как согласно этому закону вносится петиция от имени не менее чем 50 000 человек – жителей Москвы, причем не адресно конкретному депутату МГД, а всей Московской городской думе.
Возникает вопрос, а зачем тогда нужны отдельные депутаты как представители народа, которых избирают на выборах, чтобы народ по каждой инициативе каждый раз собирал инициативные группы и по 50 000 подписей, обращаясь не к своим избранникам, а в целом к МГД?
Есть же другой закон от 13 июля 1994 года N 14-60 «О статусе депутата Московской городской Думы», согласно п. «в» ч.1 ст.7 которого одной из форм депутатской деятельности депутата Думы является «внесение в Думу проектов законов города Москвы, проектов постановлений Думы, проектов иных принимаемых Думой документов, внесение поправок к указанным документам».
Отсюда вопрос состоит не в том, собрали ли 50 000 подписей под некой петицией, а в том, существует ли проблема или нет?
Проблема более чем существует.
Как политик Вы должны понимать, что у работающих людей совершенно нет времени соблюдать Ваши бюрократические условия и ходить собирать по 50 000 подписей каждый раз под петициями, умоляя Вас, депутатов, выполнять Вашу работу.
Гаражники из Свиблово уже отправили письмо в ЮНЕСКО, а 26 ноября 2025 года по всем федеральным СМИ прошла статья «Департамент имущества Москвы попросил суд изъять недвижимость Батрутдинова» //ВЕДОМОСТИ, https://www.vedomosti.ru/society/news/2 ... muschestva:
«Департамент городского имущества Москвы подал иск в Бабушкинский районный суд, согласно которому требуется изъять имущество комика Тимура Батрутдинова, сообщила объединенная пресс-служба столичных судов общей юрисдикции».
ИНТЕРФАКС той же датой // https://www.interfax.ru/russia/1059997 :
«Власти Москвы через суд просят изъять недвижимость Тимура Батрутдинова
Москва. 26 ноября. INTERFAX.RU - Бабушкинский суд Москвы зарегистрировал иск Департамента городского имущества города Москвы об изъятии имущества артиста Тимура Батрутдинова.
"Подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 18 декабря", - сообщили в суде.
Как сообщили в суде, иск подан сразу к нескольким ответчикам, среди которых указан и артист Тимур Батрутдинов».
И т.д.
Что же это за имущество такое у «комика» и почему хотят его изъять у «комика» Т. Батратдинова? А это, вероятно, и есть обычный гараж.
Только из-за «страусиной» позиции депутатов Мосгордумы, из-за неумения видеть городские проблемы и реагировать на них, неумения быть депутатами как представителями народа Ваша власть выглядит как грабители с большой дороги, которые решили что-то изъять через суд даже у «комика» Т. Батрутдинова.
Вы человек зрелый и, вероятно, помните советское время. Крах Советской власти начался с того, что она стала превращаться в глазах народа в посмешище. Неважно, капиталистическое это было посмешище или социалистическое. Сейчас в обществе развиваются примерно те же самые процессы. И от Вас, от Вашей принципиальной позиции зависит, пойдут ли будут ли эти события развиваться стихийно или управляемо. Станьте подлинными защитниками москвичей и перестаньте быть техническим рупором бюрократического аппарата.

С уважением,
Адвокат, кандидат экономических наук
Именитов Евгений Львович,
Рег.№ 77/9605 в реестре адвокатов г.Москвы
Член Правления ГСПК «Автолюбитель Мосфильма»

mail@vip-advocat.ru
Адрес для ответа: 127006, г.Москва, ул. Малая Дмитровка, дом 23/15, с.1, оф. 105

28 ноября 2025 года